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城市建设迈出新步伐。城市基础设施、公共服务和生态建设得到加强，综合服务功能进一步提高。城市环境综合治理取得显著成绩，被列为国家级可持续发展试验区、全国生态示范区建设试点市和全国环保重点城市，被评为全国园林绿化先进城市，2002年又被列为全省首个循环经济试点市。到2002年末，市区建成区
39.9平方公里，市区人口29万人，城市化水平达35．4％。城市道路长度达498公里，人均公共绿地12.43平方米，绿化覆盖率39.72%，大绿量、花园式、开放型、生态化的中等海滨城市框架基本形成。被评为全国园林绿化先进城市。
一是城市交通发生了显著变化。市区开通建设了北京路、山东路、北沿海路等34条、计300多万平方米，人均道路面积达23．4平方米。二是城市亮化发生了显著变化。实施城市亮化工程，按照景点化的要求，一路一款，一街一景，先后建成了花灯、海鸥灯、风帆灯等十多条特色街，并对广场绿地进行了亮化。三是城市载体功能发生显著变化。建成了奎山10万吨供水工程，市区供水能力达到20．2万吨／日，可基本满足未来十年城市发展的需求；建设了新市区集中供热工程，集中供热面积235万平方米，；建成了污水处理厂一期工程，日污水处理能力达到10万吨；垃圾处理厂已经立项，即将开工建设；启动了城市燃气管网工程；城市公交基本覆盖建成区，并全部实行无人售票和IC卡智能收费、调度和管理。四是精心打造生态城市品牌。大力开展了城市绿化年活动，建设了银河公园、万平口海滨生态公园等200多万平方米绿地广场。
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